“三服务”贴近百姓心

公安干警走到群众中

【事例回放】“原来十天半个月见不到一个警察，现在好了，几乎每天都有警察在你身边。”冶金北路市直社区居民王大妈逢人便高兴地这样说。

“原来入户调查，群众总是不大愿意开门，有时心情好了隔着门缝说句话也是很不情愿，总盼着赶快走人。现在好了，只要社区民警和社区巡防队员一走街串巷，大爷大妈老远就热情地喊你，和你打招呼套近乎，张家长李家短的说个没完。”桥西公安分局中兴路派出所冶金社区民警小杨如是说。

让退休干部老王难忘和感动不已的是，自己的儿子因生活琐事被邻居周某打成重伤后瘫在了床上，一瘫就是三年，而嫌疑人周某却逃之夭夭，老王多次上访无果。刚刚分到张宽派出所的社区民警张尚志在走访中得知此事后，多次到老王家中了解情况。随后，他带领社区巡防队员多次对周某可能出现的地方进行蹲守，仅用两个多月时间，就将潜逃到外地已经改名换姓的周某抓获归案，使得老王对派出所几年来的不满得以完全消除。现在，老王逢人便说，警察到咱身边真好呀！

在邢台市连续几年开展的群众民主评议行风评比中，桥西公安分局始终保持在优秀和良好的行列中，群众安全认可度达到91.3%，群众对社会冶安状况的认可度达93.01%。可刚刚调任桥西公安分局党委书记、局长一年零两个月的谢继运同志却一直强调：“哪怕人民群众只是0.01%的不满意空间,我们都要用100%的不懈努力全力以赴地把它填满干好”。为此，今年以来，桥西公安分局在严格落实上级各项严打整治专项行动的同时，接连开展了以服务经济、服务社会、服务群众为主要内容的“三服务”社会治安防控体系建设活动，大力实施了为民办实事的“治安防控进社区工程”活动。而“三服务”活动则突出了七大重点：以命案侦破，打“两抢一盗”，打盗窃自行车、治爆缉枪、打“黄赌毒”等专项行动为重点，着力提升破案打击水平；以深化平安企业创建为重点，优化推进和维护企事业单位周边良好环境，着力提升为企业保驾护航的服务水平；以建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区警务机制为重点，着力提升社区治安防控水平；以建立和完善街面巡防控制为重点，着力提升打击街面现行违法犯罪活动反应能力和效率水平；以开展创一流服务质量、创一流行政能力、创一流办事效率活动为重点，着力提升窗口服务水平；以深化公安基层队伍正规化建设为重点，着力提升公安队伍的良好形象；以落实“三基”建设要求为重点，着力提升公安民警的整体素质。

作为“三服务”活动的重要举措之一，桥西公安分局在积极开展“社会法治理念学习教育”、“反特权、正警风”等教育活动和加强街面巡逻及控制的同时，在桥西区委和辖区相关单位的支持下，投资上百万，大力实施了对街面全方位、全天时的技防监控工程及社区治安防控体系建设。为此，在不断下沉警力的基础上，不断改革创新警务机制，进行勤务改革，实行社区警务战略，从而使得公安基础工作得到切实加强。今年又将从机关精减的21名民警和新分来的60余名军转干部及招录的学生全部下分到了基层所队，充实基础，壮大基层实力。尤其是在市区6个派出所实行了“三队一室”体制，即在派出所设置社区民警中队、治安行动中队、社区巡防中队和综合信息室。社区中队管“控”，沉入社区抓基础；治安行动中队管“打”，查处案件，打击犯罪；社区巡防中队管“防”，扑在街面搞巡防；综合信息室管“情”，掌握情报信息，协调全所工作并负责建档。同时，还在辖区新建改建标准社区警务室50多个，增加社区民警40多名，民警走到了群众之中，使老百姓感到了公安民警实实在在的服务，从而使得公安与百姓的距离更近了。

警务室搬到社区里

将案件预防在萌芽状态

【事例回放】今年4月11日中午学生放学时，在某中学门口有五六个持械社会青年，要找学生张某报仇，被钢铁路派出所驻校警务室民警郝振林、巡防队员贺军等人及时发现抓获，收缴砍刀两把，铁棍三根，从而有效地制止了一起即将发生的伤害案。该校的领导和老师见了民警都说：“多亏你们了，你们来了，我们少操多少心，也少了许多麻烦，以前成天为学生被敲诈、被打害怕，现在再也不用怕了。”

今年5月6日傍晚，在中兴路派出所社区民警杨军的及时处警下，因两人自行车刮碰发生吵架后即将上升的斗殴被当场制止。

今年3月5日，河南洛阳某宾馆发生多起麻醉抢劫案后，洛阳警方根据掌握的线索，拿着该宾馆的监控录像来到我市钢铁路派出所请求帮助查找犯罪嫌疑人。在钢铁路派出所组织各社区民警观看完洛阳警方提供的录像后，作为社区民警的李兰华一眼就认出了录像上的嫌疑人就是自己所管长征社区的常住居民李某，并很快通过自己的治安耳目查知了嫌疑人李某的行踪，仅用五个多小时，就将刚刚回到家门口的犯罪嫌疑人李某抓获，并顺利移交给洛阳警方。临离开邢台时，洛阳警方的同事紧紧握着李兰华同志的手说：“真没想到你对社区的人员情况这么熟悉，你可帮我们大忙了，太谢谢你了！”。

“只要主动作为，靠前服务，才能赢得群众的大力支持和帮助，也才能激发蕴含在群众当中的巨大热情。”谈起实施社区治安防范和警务室建设战略的成效时，作为桥西公安分局主管治安工作的副局长冯远飞感受颇深。以前，发生在社区里的治安和刑事案件都是在发案后派出所接到报警再派民警处警，然后再调查破案。这样即使破了案，造成的发案结果也是无法挽回的，更使很多受害群众对派出所乃至整个公安机关颇有微词，更有甚者因此而引起上访，与派出所和公安机关形成了情绪对立。这种工作方法，使得作为基层的派出所吃尽了苦头。去年，公安部提出“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求后，桥西公安分局就在深思，如何在被动中寻求主动呢？通过对辖区发案的研究和深入实际的调查，发现以往那种接警——处警——破案的工作方式已经不能适应快速发展的社会要求。为有效改变这种状况，他们大刀阔斧地对现有体制进行了改革，按照上级的要求，快速在辖区所有的大型厂矿、企事业单位、大专院校、中学和居民社区的显著位置建立起了标准化的企业警务室、校园警务室和社区警务室，进驻民警，为经济建设和企业保驾护航，有效维护企事业单位周边生产环境秩序。在学生上学、放学的人流高峰期这样容易发生伤害案件的时候，派出一到三名民警和巡防队员身着警服在校园警务室前巡视，从而将案件预防在萌芽状态。为让群众能有个宜居的社区，派驻到各个社区警务室的社区民警和社区巡防队员，在零距离服务群众的同时，也有效地防控了社区案件的发生，而这种建立警务室新模式下的主动处警，在可能发案高峰期，将警力放在可能的发案地点，第一时间接警处警，有效地提高了破案率，遏制了发案率。为加强和巩固社区警务室的建设成果，主管副局长冯远飞多次进行调度，并由治安大队组织社区民警进行交流座谈，组织各派出所所长进行社区警务室建设现场观摩，特别是对一些社区里的个别发案居高不下、领导不重视治安防范工作的小区，实行了发案告知及警示制度，随时对该小区发案情况进行公示。原来，冶金小区和市第三医院发案较高，对其发出案件告知警示公告后，他们当即调整人员，并快速做出部署，加强了流动巡逻队的力量，上了技防设备，收到了良好的社会效果。

巡防队活跃在日夜间

作案分子已成惊弓之鸟

【事例回放】6月5日凌晨2时许，南小汪派出所社区民警王建伟，在带领巡防队员巡逻至达活泉公园北门西侧一公共厕所附近时，发现一男子扛着一编织袋从公园树林匆忙窜出，而且神色慌张，巡逻队员马上将此人截获盘查，从其身上搜出钳子、壁纸刀等工具。在进一步检查中，发现编织袋内装有割断的电缆线。该柳姓男子刚刚从达活泉公园九龙柱喷泉池内盗割了防水电缆，还没有来得及逃走，就被南小汪派出所巡逻的巡防队员抓获。

“入夏以来，社区和街上的警察及巡防队员明显多了，而且不分节假日和黑夜白天都能看到。”这成了当前桥西辖区群众茶余饭后谈论的一个重要话题。今年以来，尤其是春节和“五一”长假期间，邢台市民惊讶地发现，在桥西辖区街面上和各个社区里除了主要路口的交巡警外，在各个社区还出现了由民警带队，两人成行、三人成列的桥西公安社区巡防队，同时，主要街道上还不时能看到由男警带队与治安巡防队员及亲切靓丽的女警组成的街面巡逻队。

社区警务室、校园警务室和企事业单位警务室的建成、网络化巡防体系的形成，使人民群众的见警率明显提高，既增强了群众的安全感，也增进了警民之间的交流与沟通。

为了使社区民警和社区巡防队员能够真正深入百姓中间，更好地服务群众，桥西公安分局自年初开始，在不断加强对现有社区巡防队员和街面治安巡防队员管理的同时，主动争取市政法委、桥西区委和市局的支持及帮助，先后分两批通过采取笔试、面试、体检等方法向社会招录了170余名社区巡防队员，并在对这些新招录的社区巡防队员进行业务、技能和体能培训后，全部充实到各个社区，并实行定岗、定人、定位的管理模式，协助社区民警开展社区治安防范工作。为有效增强和提高社区民警和社区巡防队员的工作主动性和积极性，桥西公安分局还在辖区所有社区和全体社区民警及巡防队员中，开展并掀起了以“争创平安社区、争当优秀社区民警、争当优秀社区巡防队员”为主要内容的“三争”活动。社区民警以开展“四清三落实”和实有人口信誉度调查工作为载体，做到了“五上门”，即常住人口必上门走访座谈、暂住人口必上门访问交友、群众家中发生纠纷接警后必上门规劝调解、群众有困难求助必上门服务、刑释解教和监控人员回归必上门谈心帮扶。与此同时，他们还在社区民警和社区巡防队员中大力提倡“四勤”工作法：勤走，多在社区中走街串巷了解情况；勤记，多和群众走动交往广泛收集各种信息；勤管，只要群众有事求助，无论分内分外都要尽力提供帮助；勤做，多做与群众沟通、交流感情的工作，使各项警务工作深深扎根到了百姓中间。

技防车开进街巷里

高科技手段布下天罗地网

【事例回放】今年5月6日以来，我市不断发生抢夺案件。犯罪嫌疑人尾随受害人进入银行，当受害人取出大额现金从银行出来后，犯罪嫌疑人便紧跟受害人实施抢夺，然后迅速乘坐在银行外接应同伙的无牌照摩托车逃离作案现场。案发后，桥西公安分局当即启动技防网络设备，很快就确定了犯罪嫌疑人的身份，快速发出协查通报，从而有效地遏制了此类案件的再次发生。

同样，由于厂矿企业单位重要部位安装了技防设备，以前那些由于证据不足，无法处理的欺行霸市的“坐地虎”，在技防设施提取的证据面前不得不低下他们那无赖的头。从此欺行霸市的现象销声匿迹了，一些盗窃案件也能得到及时查处。4月14日凌晨5时许，嫌疑人孟某刚刚翻墙进入中钢邢机公司院内准备侍机盗窃圆钢时，就被在监控室值班的百虎派出所秦鹏等民警发现并当场抓获，当这个在周边村里曾一度小偷小摸的孟某看到录像中自己盗窃圆钢的镜头时，终于收起了他那无赖的嘴脸。

在仅一个月的时间里，桥西公安分局就利用监控网络，抓获违法犯罪分子7名，治安拘留3人，刑事拘留4人。有力地维护了桥西区的社会治安稳定，有效地遏制了街头违法犯罪活动。

有位就要有为，有为才能有威。谢继运局长一直坚持他曾经作为军人的严谨作风和原则，他对自己的工作主动作为，认真严格履行局长职责。他去年4月份调任桥西公安分局局长以后，就在深入基层所队调查研究的基础上，本着“信息主导、超前规划、高效管理、快速出警”的原则，亲自规划设计了桥西治安防控体系建设基本框架，率先投资四十余万元在分局实现了“四级网”建设工程，并在此基础上全面实施建设了以两大机制（即灵敏高效的预警信息控制机制和统一协调的快速反应机制），三个重点（即人防、物防、技防），四道防线（即辖区重要部门重点部位、主要街道、社区乡村、企事业单位），五张网（即街面防控网、企事业单位防控网、社区管防控网、打击阵控网、技术监控网）为主要内容的“二三四五”工程，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效维护了桥西区的政治稳定、社会稳定。

同时，他们进一步牢固树立“向科技要警力、要战斗力”的思想理念，大力实施科技强警战略，不断提升社会治安防控体系的科技含量。在实现了网络到基层，应用到一线的同时，采取走出去的战略，主动积极争取党委、政府和相关单位、部门的支持，强力推进社会技术防范监控系统建设，并于今年3月份开始，先后到北京、石家庄、南京等地调查了解，学习观摩，对辖区的治安技术防范监控系统进行高起点的专题规划设计。目前，桥西主要街道的监控网络已经基本建成，先期建设的800余个前端监控头正在向单位、社区、主要街道、重要地段延伸发展，30余万元购置的流动监控车及设备已经走街串巷地进行应用服务。初步形成了以“静动联网、人技结合”为工作模式的技术防范监控网络系统，对及时掌握和控制桥西的社会治安状况，侦破治安、刑事案件的调查取证，预防和打击街头违法犯罪起到了积极的防范作用。

老百姓自防干起来

群众的力量是巨大的

【事例回放】今年2月7日上午，一外地流窜犯刚准备在邢钢某小区行窃时，被邻居发现，该小偷在打伤居民后逃跑，得到呼救的各巡逻队和派出所社区民警迅速行动，成功将该小偷围追抓获，不但没让该小偷得手逃脱，而且还挖出了好几起外地积案。

无独有偶，今年2月26日晚，一盗窃自行车的团伙分子，在被中兴路派出所社区巡防队员发现后，趁着夜色逃进后炉子村。他原本想跑进了村里的小胡同，巡防队员就不可能将他们抓获。但他万万没有想到，社区民警刘建民闻讯后，迅速调集后炉子村的村民巡防人员，把守了出入该村子的各个道口。这个小偷最终成了瓮中之鳖，没用十分钟时间，这个蜷缩在胡同墙角垃圾后面的小偷就被抓获。

而类似后炉子村这样拥有自己巡防队员，一年来几乎没有发过案的村子，在桥西区还有孔村、南大郭村、南大汪村、贾庄村、胡家营村等二十余个村庄。

为了搞好辖区的社会治安防范体系建设，桥西公安分局结合自身辖区特点，先后走访了辖区各界群众1400余人次，发放“征求意见书”上千份，并多次组织辖区办事处书记、主任、社区居委会主任、村支书、村主任、治保会主任和企事业单位保卫科长进行座谈研究，探索群防群治及预防违法犯罪的有效模式。在他们的不懈努力和协调下，经过近一年多的摸索和实践，在取得各社区居委会和广大辖区群众的支持下，他们在加强自身社区民警和巡防队伍管理的同时，先后组建了多个由派出所管理、各社区居委会、各村委会和企事业单位出资招人、上下联动的治安防范网络：每个社区居委会、村委会或企事业单位出资招聘下岗职工，组建8至15名的治安巡逻队，经派出所统一培训后，负责二十四小时在各区域进行循环巡逻，发现情况及时报告派出所统一协调。这样以来，既扩大了治保会力量，又加强了对社会面上的防范和控制，形成了各区域都有巡逻队，互相策应，互通情报，反应迅速的防控格局，也不同程度地减轻了社区民警的工作压力，从而用更多精力处理和侦查一些现案和积案。而在这个整体防范网络中，派出所发挥了中枢作用，起到了管理、指挥、协调、控制的作用，十分有效地预防了辖区的发案，更提高了侦破案件和现场抓获违法犯罪分子的效率。自这一群防群治预防网络组建半年多来，桥西辖区发案明显下降，现场抓获的违法犯罪嫌疑人明显增加，像永辉社区、邢钢东社区、后炉子村等9个社区和街村都达到了零发案。从去年开始，他们还抓住夏季居民晚饭后外出散步、乘凉的时机，在辖区的各个社区开展了“预警进社区”活动，利用图版、广播、实物、民警现场讲解等形式走进各个社区，进行预防案件现场宣传讲解。尤其是他们自办免费发放的《治安预警报》得到了广大群众的争相传阅。今年，他们又通过区政法委综治办向各乡、办、居免费发放，进一步扩大了治安预警的宣传效应，提高了辖区群众对季节性案件的防范意识。也正是他们这些治安防范模式的互通性，使得辖区群众的自我防范意识和相互提醒、相互照应意识进一步增强。