■现象

□未供暖小区已经成片

昨日上午，众多沧运集团运输公司宿舍楼的老人又来到马路旁边的锅炉房前，老人们或站或坐，他们已经这样“坚持”5天了，多的时候人数达200多人。老人们告诉记者，他们共有18栋宿舍楼，有800多户。这里原来靠锅炉取暖，今年参加热网改造，但因为“入网费”的原因造成小区没有供上暖。由于他们小区的锅炉房按照计划要建成泵房，所以小区附近的统计局宿舍楼、机床厂宿舍楼、司法局宿舍楼等20多栋居民楼也取不上暖。

供暖第一天，本报记者接连接到读者电话，称沧州市多个社区没有如期供暖。昨日上午，这样的电话依旧不断，沧州市区多个大型社区，如欣欣家园、朝阳小区、南新村等，都没有正常供暖，而这些社区动辄七八百户居民，多则数千户。更值得关注的是，随着供暖第三天的到来，沧州供暖暴露出来的问题更加突出，有些地方已经成片无暖，像沧州市彩虹桥西侧的报社家属楼、中心医院家属楼等未供暖，沧州市朝阳小区、朝阳西区等都未供暖……

沧州市绿之园小区一位居民告诉记者，他们小区因为“入网费”问题无法供暖，可是有一部分居民虽然交了钱，也未能供暖。沧州河西工行宿舍、沧州市中心医院家属楼和沧州市体育局宿舍也存在类似的情况。

据了解，这样的情况，这些年来沧州还没遇到过。

□网上一片喊冷声

在沧州当地网站上，关于供暖的话题已经成为绝对的热点。在一个叫做“大家都说说还有哪个小区没供暖”的帖子里，跟帖者留下了长长的一串小区名字：南苑小区、佳和小区、都市阳光花园、团结西区、金街小区、四中家属院、大和庄新区、一中前小区、水专家属院……

面对多年未遇的“最冷的冬天”，众多网友表达了自己的不解与无奈，有些网友还专门发出了“倒计时”帖子：“今天是挨冻第二天，距2009年3月15日停止供暖还有117天”，还有网友发出感叹：“今年冬天不送礼，送礼就送电暖器。”

□学校提醒家长给孩子添衣

连日来，本报数次报道了沧州一些老人苦于没有暖气而引发的担心与焦虑。挨冻的不仅仅是这些老人，据记者了解，沧州市区目前至少还有3所小学和一所幼儿园未能如期供暖。昨日上午，沧州市教育局有关人士告诉记者，教育部门对学生取暖工作高度重视，早就组成14个督导小组分赴全市督促此项工作。没供暖的学校是因为热力管道建设出现突发情况，目前，教育局和市里正在紧急开会研究解决此事。

记者在一所小学发给家长的信中看到，该校早在几年前就已经加入了集中供暖，一直供暖正常。但今年热力公司进行改造，由于各种原因，改造工程不能如期完成。学校为此向家长致歉，并表示如遇特殊天气，学校将采取有效措施应对，同时提醒家长给孩子添衣保暖。

一位王姓家长对记者说，其实学校没供上暖责任不在校方，但学校却出面向家长道歉了，而最应该向孩子和家长们说明情况，说声“对不起”的又该是谁呢？一名幼儿家长对记者说，送孩子时她摸到冰冷的暖气片，又心疼，又着急。

■探究

□“入网费”到底是什么费？

记者在采访中了解到，众多小区今冬遭遇供暖难的主要原因是居民们对“入网费”有异议。

在沧运集团运输公司宿舍楼前，记者看到了由热力公司张贴的通知：因你单位宿舍部分居民未交入网工程费，我公司只能采取对部分用户截断锁闭阀停暖的措施……该部分用户如果要求采暖，必须交清入网工程费及整个采暖季的采暖费。记者了解到，“入网费”是按照建筑面积每平方米40元的标准收取。而居民们则认为，政府有关部门早有规定，这部分费用应由原产权单位或开发商交，所以他们拒交。

欣怡小区、康居园、南新村等多个小区也都因“入网费”产生争议。居民们认为这钱交得不明白：老百姓自己掏钱建设管道，然后再交取暖费，这不和坐出租车先买车再掏车费一样了吗？

□“入网费”按规定应计入房价

另据记者了解，沧州市物价局也有明文规定：房地产开发商新开发的商品房或经济适用房，容量热价(用于弥补集中供暖管网工程建设费支出，在用户入网时由集中供暖单位一次性收取的热力价格)计入开发成本，计入房价，不得在房价外单独收取，由开发商统一交纳；由锅炉供暖改造为集中供暖的现有居民用房，房改前属于经济适用房、集资房或公房的，容量热价由原产权单位负责交纳；原开发商开发的商品房由开发商交纳。

□律师质疑“入网费”违背国家政策

沧州市一名不愿透露姓名的律师说，《沧州市集中供暖容量热价征收使用管理办法》(以下简称《办法》)用“征收”二字明显不妥，因为“征收”是我国宪法第十三条和立法法第八条中的特定法律用语，是政府凭借国家行政权力，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行为。而《办法》中规定的内容，是热力公司的一种企业收费行为，并非政府收费行为。

这位律师还说，收取暖气“初装费”或“入网费”的行为，与原国家计委、财政部[计价费〔1996〕2922号文件]《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》和[计价格(2001)585号文件]《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》中的具体规定相冲突，更与2002年河北省物价局《关于重申停止征收热力贴费问题的通知》(冀价工字[2002]91号)中的规定相违背，该通知在第一、二条中明确规定，“立即停止收取热力贴费(凡与此收费项目性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律停止)”，“今后供热建设所需资金按市场化方式运作，不得在热力价格之外向用户收取与供热有关的任何费用”。

■答复

□“入网费”实际操作困难多

沧州市物价局工价科刘科长告诉记者，目前该市新华区和运河区暴露出两种较为尖锐的问题，新华区是自管锅炉取暖费用高居民不接受，运河区则是集中供暖或因进度慢或因“入网费”问题停滞不前。据刘科长介绍，针对目前两种情况，政府部门都在协商解决中。对于“入网费”问题，刘科长说，按照去年河北省的相关规定，每平方米40元的“入网费”应该由开发商或原产权单位承担，但在实际执行过程中却存在许多困难。“全市三大开发商最少的一家也要交1800万元入网费，负责人表示承担不起。有的开发商还表示，一些老小区当初的售价是每平方米几百元，现在已涨至几千元，所以‘入网费’应该由居民掏。”

□协调供暖成工作重心

昨日下午，记者联系了沧州市建设局副局长张金明，他表示，自己近期全部的工作重心都在协调供暖问题上，“我们也很着急，但建设部门主要负责协调、督导工作。针对全市目前的供暖形势，我们也在积极地进行沟通。”张金明表示，根据他掌握的情况，目前集中供暖仍未入网的小区有10多个，自管锅炉方面的不太了解。

记者多次联系华润热电，但主管部门电话一直无人接听。昨日下午，记者终于打通了华润热电总经理王振海的电话，但对方表示关于集中供暖的问题他均无可奉告。