战略定位：升位崛起？后来居上

　　记者：省、市七次党代会提出了建设沿海强省和实施工业突破的重大战略，这对威县的发展会产生什么影响？威县是如何确定自己的发展定位的？

　　卢建华：省、市七次党代会提出的建设沿海经济社会发展强省和实施工业突破的重大战略，对威县这样一个欠发达县份来讲，具有非常强的针对性和现实意义，更是一个难得的历史机遇。

　　客观分析威县县情。威县经济发展一产大、二产小、三产弱，经济结构性矛盾突出。尤其是在二产中，骨干龙头企业带动能力弱，传统产业层次低，核心竞争力不强，有企业无产业、有产业无龙头的问题突出。可以说，威县落后的根子在工业，实现后来居上、升位崛起的希望在工业，突破点也在工业。因此，我们的发展定位是：坚持以科学发展观为指导，进一步确立工业立县理念，努力营造后发优势，按照产业集群的发展模式，整合资源，优化布局，做大龙头，推进产业聚集，加快工业化进程，以工业的突破实现威县的升位崛起。

　　记者：面对新的发展机遇和挑战，威县确定了怎样的发展思路和目标？

　　卢建华：威县作为传统农业县，实施工业突破战略，具有重要的现实意义和紧迫性。为此，我们在大力弘扬“在干中解放思想、靠发展凝聚人心”的主旋律，认真实施招商引资和城镇建设两大主体战略，努力实现项目建设、环境建设和农业产业化三大突破的“123”发展思路基础上，又明确了“推进工业突破，实现升位崛起”的思路和目标。“推进工业突破”，就是牢固树立“兴县必须抓工业、富民更要抓工业”的理念，着力培育一批骨干企业，建设一批重大项目，壮大一批主导产业，全面提升工业水平。到2010年，培育年产值10亿元以上企业2家，5亿元企业5家，亿元企业20家。二产增加值占GDP比重达到50%以上，实现工业升级突破。“实现升位崛起”，就是通过工业突破，带动综合经济实力的增强，“十一五”末在全省排位进入100名以内，逐步建成与面积、人口相称的经济强县，提前一年，即2008年全部财政收入超过亿元大关。

　　战略支撑：精心造势，提升核心竞争力

　　记者：您刚才提到要营造后发优势。请问威县的后发优势有哪些？您是如何理解这些优势的？

　　卢建华：当前，比较优势在区域经济发展和竞争中的作用越来越强。威县经济虽然欠发达，但发展的比较优势有很多，有优越的基础条件、丰富的农业资源、鲜明的特色产业。这些将是我们参与市场竞争，实现“弯道超车”、后来居上的法宝。

　　一是发挥独特的区位交通优势，打造通四方路、聚八面财的“桥头堡”。威县正在成为华北南部重要的公路交通枢纽，106国道、正在建设中的大广高速、武馆公路纵贯南北，青银高速、邢临高速、邢临公路、邢清公路、杨官公路横贯东西，将形成“三纵五横”的交通格局。同时，筹建中的邯黄铁路横穿威县，这又将成为我们经济提速的又一“引擎”。

　　二是发挥丰富的棉花资源优势，力邀纺织企业向原材料产地转移。威县的棉花生产在全省首屈一指，植棉面积常年保持在80万亩，皮棉总产稳定在6万吨左右，占全省的十分之一，可供应40—50万纱锭的棉纺加工。副产品也十分丰富，棉籽、棉秆等产量达10万吨、45万吨。随着人们健康、环保和崇尚自然意识的增强，纯棉制品越来越受到消费者的青睐。并且棉花浑身是宝，棉籽可以加工精炼食用油、饲料等，棉秆还是造纸、发电的好原料。据专家测算，把棉花加工成终端产品后，可增值18倍。在威县投资棉花产业可以最大限度地节省运输成本和初加工成本，这是吸引客商投资的又一重大优势。

　　三是发挥充裕的土地、人力资源优势，承接南资北移。在威县，一方面有规模上万亩的非耕地，通过连续土地整理项目，储存了大量的用于置换的耕地指标。另一方面劳动力充裕。威县现有劳动力24万人，其中初高中以上文化程度的占70%，待业大中专毕业生2000多人。劳动力价格相对较低。目前在外务工人员达4万人，每年还以5000人的速度递增。

　　四是发挥当前全县干部群众人心思上、思进的优势，加快发展。近两年，通过开展“跨越式发展”大讨论和“建设沿海经济社会发展强省威县怎么办”大讨论活动，激发了全县干部群众谋发展、求跨越的积极性。当前，威县广大干部群众有着强烈的发展愿望，有着改变落后的巨大决心，只要按照既定的发展思路抓下去，一定能够实现威县经济发展的大跨越。

　　记者：实施新型工业突破，建设经济强县，必须以强大的优势产业作支撑。威县的优势产业有哪些？威县将如何培育这些优势产业？

　　卢建华：经过多年发展，威县已经初步形成了棉花加工、汽摩配件、建材装饰、皮毛加工等优势产业。这些产业都是朝阳产业，具有良好的发展前景，广阔的发展空间。在打造棉花纺织和服装产业上，在县城新区规划了5平方公里的纺织工业园，努力延伸产业链条，向纺织、印染、服装领域进军。目前，在建的有3个5万纱锭纺织项目。同时，还积极发展棉籽、棉秆深加工，新上精炼油、棉秆发电、制板、造纸等项目。在打造汽摩配件产业上，重点培育壮大威德、威力等龙头企业，抓好市级重点的威德汽摩配件生产线、威力公司汽车真空悬挂座椅等项目建设，大力促进产业由配件生产向零部件、总成件拓展。在打造建材装饰产业上，突出抓好华新建材和华威内饰等龙头企业的扩能项目建设，引导产业向高科技方向拓展，努力提高产业的综合竞争力和市场占有率。在打造皮毛加工产业上，抓好俊兴、国威等龙头企业的规模扩张，通过采取集中治污、改进生产工艺、提高技术装备水平等措施，努力开发终端产品，促进产业进档升级。

　　围绕这些优势产业发展，我们还实施了园区带动战略，着力推进了“一区四园”建设。“一区”，就是10平方公里县城新区。“四园”分别是：第什营纺织印染工业园、常庄汽配工业园、七级建材工业园、侯贯皮毛皮革工业园。这五个主要工业园区，已经完成了基础设施建设，实现了路、水、电等“七通一平”，企业入区就可以直接开工建设。

　　战略举措：项目带动，借力突破

　　记者：实施新型工业突破必须有项目作支撑，威县在项目建设上有什么新举措？

　　卢建华：近年来，我们通过扎实开展“项目建设年”活动，引进建设了一大批立县立乡工业项目，全县项目建设呈现良好发展势头。一是强化领导责任。明确每名县级干部和各乡局主要负责同志都要联系服务1—2家大工业企业或大生产型项目，全程跟踪、保姆式服务。对投资1.6亿元的豪达牧业、投资1.1亿元的康美杂粮食品加工等在建项目，加大推进力度。对蜂蜜深加工、节能液化气瓶等签约项目，加大盯办和服务力度，切实抓好项目的落实，争取尽早动工建设。二是坚持全民创业。坚持外借助力和内挖潜力“两手抓”，一方面加大扶持力度，落实投资奖励，促进规模企业二次创业。今年以来，华新、威德、德隆、馨帛、威力等骨干企业分别完成投资近亿元，新上一批扩建或技改项目。另一方面鼓励支持各类能人和在外人员上项目、办企业，今年以来，先后有30多位在外经商大户回乡创办了企业。三是破解制约难题。在筹资上，继续发挥银行主渠道作用，积极探索建立市场化、多元化融资新机制。动员企业和社会自然人积极加入市中小企业担保中心，充分利用好其1—5倍资金放大的政策。今年我县项目建设呈现了前所未有的良好发展势头，共实施固定资产投资300万元以上各类项目136个，总投资18.6亿元。

　　记者：开放招商是市委、市政府提出的“六为主、六突破”的重要内容，也是欠发达地区借外力求跨越的必然选择。请问在招商引资工作上，威县采取哪些措施？

　　卢建华：招商引资是威县确定长期坚持的重大战略。今年重点抓好“三外”招商。一是“外挂”招商。8月份，我们利用一个月的时间组织各乡镇党委书记分别到大连、广州、重庆、浙江嘉兴、台州等发达地区挂职招商，获得了极大的成功，联系洽谈了22个项目，总投资5.9亿元。并且通过挂职，各乡镇书记进一步开阔了眼界，解放了思想，结交了一大批客商，巩固和发展了合作关系。接下来，我们还要组织各乡镇的乡镇长、县直部门一把手到外地挂职招商。二是“外聘”招商。从在外知名人士、经商大户中，聘请100名招商顾问、“招商信息员”，帮助捕信息、引项目。三是“外派”招商。把握天津滨海新区成为北方经济中心的契机，强化驻天津办事处工作的同时，依托威县籍知名人士，在重庆、广州设立驻外办事处。9月19日，我们在重庆成功举办了区域经济合作恳谈会，会议邀请了重庆市政府、对外贸易委、工商联及棉纺、汽摩生产等政界、商界有关人员60余人，与重庆市国际经济技术合作促进会签订了长期合作备忘录，签订了生物柴油和30万锭纺纱2个投资超亿元的项目。11月中旬，我们将在广州举办任仲夷与家乡鲜为人知的情感故事风情展和河北威县—广州区域经济合作恳谈会，会议由《侨星》杂志社总编、威县驻广州办事处主任任海鹰负责筹备，届时将邀请任仲夷之子、深圳华侨城总裁任克雷等广东省政界、企业界代表参加两地合作恳谈会，搭建两地经济合作的桥梁。通过一系列的活动，进一步形成“以大开放促大引进，以大引进促大发展”的良好局面。